Аннотация: В статье рассмотрены недостатки действующего уголовного законодательства и выдвинуты предложения по его совершенствованию.
Предложения по совершенствованию уголовной ответственности за систематическое распространение заведомо спорных либо ложных сведений, направленных на унижение достоинства человека либо группы лиц по индивидуальным либо групповым признакам человека или подрыв социальной, экономической либо политической стабильности человека либо группы лиц
Актуальность совершенствования уголовного законодательства Российской Федерации обусловлена отсутствием системности ряда норм Уголовного кодекса и смежных с ним законов ("О противодействии экстремистской деятельности" и других).
Один тот факт, что в Законе "О противодействии экстремистской деятельности" термин "группа лиц" упоминается однажды и вскользь, уже говорит о полном непонимании законодателем объекта экстремистской деятельности. Экстремизм направлен не против отдельных людей, он направлен против их отдельных характеристик - индивидуальных и групповых. Следовательно, противодействие экстремистской деятельности должно быть направлено, прежде всего, не на защиту отдельных граждан и не на наказание отдельных преступников, а на противодействие самой идеологии презрения в отношении характеристик человека. При этом должны быть ограждены от презрения в первую очередь наиболее массовые и не распространенные повсеместно характеристики человека.
Итак:
- название ст. 282 УК РФ уравнивает понятия "возбуждение ненависти либо вражды" и "унижение человеческого достоинства", при этом внятное легальное толкование последнего отсутствует;
- по смыслу русского языка понятие "унижение человеческого достоинства" выступает родовым понятием по отношению к понятию "клевета", которому целиком посвящена ст. 128.1 УК РФ; при этом диспозиции ст. 128.1 и 282 сильно отличаются;
- ст. 282 УК РФ посвящена уголовной ответственности за действия, тогда как постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 ? 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" склонно трактовать действия как распространение сведений, при этом понятие "сведения" в ст. 282 не упоминается. Между тем "унижение человеческого достоинства" реализуется через: а) неречевые действия (а также преступное бездействие); б) речевые действия. При этом распространение сведений может быть осуществлено посредством неречевых действий, а собственноручное, личное получение, написание, воспроизведение сведений всегда является речевым действием (как например, ложные сведения являются речевым действием, а их распространение может быть осуществлено, помимо речевых действий, также неречевыми действиями);
- в ст. 128.1 УК РФ клевета определена как распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию; но не предусмотрена ответственность за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство групп лиц и т.д.;
- в ст. 282 УК РФ прямо упоминается "группа лиц", а в Законе "О противодействии экстремистской деятельности" "группа лиц" упоминается однажды и вскользь. Вследствие, нормы Закона "О противодействии экстремистской деятельности" выглядят алогичными;
- в ст. 282 упоминаются группы лиц и социальные группы, но не предполагается, что ненависть или вражда может быть направлена по признакам культурной либо территориальной (страновой, национальной) принадлежности;
- ст. 282 посвящена, по сути, насильственным последствиям возбуждения ненависти, вражды и унижения человеческого достоинства, тогда как на практике подобная противоправная деятельность может быть направлена на социальную (в частности, демографическую), экономическую и политическую дестабилизацию отдельных территорий, стран (России) и регионов;
- уголовная ответственность за различные аспекты распространения заведомо ложных сведений присутствует в разделе VII "Преступления против личности", разделе X "Преступления против государственной власти", однако отсутствуют в разделе XII "Преступления против мира и безопасности человечества", несмотря на то, что данные разделы образуют логическую цепочку человек - страна (Россия) - весь мир;
- ряд статей УК РФ содержит такой квалифицирующий признак, как мотив политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражда либо мотив ненависти или вражда в отношении какой-либо социальной группы; при этом не упоминается такой важный мотив, как культурный и т.п.;
- в ст. 282 используется термин "национальность", который не только не является синонимом "национальный", но и сильно отличается от него по смыслу: "национальность" - субъективная, изменяемая и во многом фиктивная характеристика, тогда как "национальный" - объективная, неизменная характеристика;
- ст. 148 УК РФ предусматривает отдельную, по сути, привилегированную уголовную ответственность за отчасти хулиганские (ст. 213) и отчасти экстремистские действия (ст. 282) в отношении человека либо группы лиц по признаку отношения к религии, при этом диспозиции данных статей сильно разнятся. Привилегированное положение признака "отношение к религии" по сравнению с признаками пола, расы, национальности, языка, происхождения, культуры и т.п. вызывает большое сомнение;
- анализируя уголовно-правовые нормы, можно отметить, что законодателем: - вперемежку перечислены индивидуальные и групповые характеристики человека; - набор и последовательность этих характеристик в различных статьях схожего смысла разный, чаще всего неполный и беспорядочный.
К индивидуальным характеристикам относятся изменяемые, экстерриториальные характеристики, то есть распространенные на планете равно повсеместно (пол, возраст) и те, которые могут быть изменены человеком, не покидая местожительства (национальность, образование, отношение к религии, религиозный).
К групповым относятся характеристики:
- неизменяемые: раса (расовый), происхождение;
- количественные: социальная группа (социальный);
- территориальные: раса (расовый), нация (национальный), язык (языковой).
Обращает внимание, что законодателем:
- индивидуальные и групповые характеристики человека перечислены не все;
- групповые характеристики человека перечислены не в порядке их возрастания размера либо значения.
Законодателем опущены такие важные групповые характеристики, как: территория (территориальный), страна (страновый), регион (региональный), культура (культурный) и цивилизация.
В порядке возрастания размера и значимости групповые характеристики человека могут быть перечислены следующим образом: происхождение, социальная (группа), территория, нация, страна, регион, раса, язык, культура, цивилизация. При этом могут совпадать по размеру или значимости понятия:
- "нация" и "страна";
- "культура" и "цивилизация".
Понятия "происхождение" и "цивилизация" могут иметь любой размер, в зависимости от контекста.
Поскольку индивидуальных и групповых характеристик человека очень много, предлагается не перечислять их поименно в каждой статье уголовного, административного и прочего законодательства, а привести их наиболее полное перечисление в статье Закона "О противодействии экстремистской деятельности" либо Закона "О противодействии пессимизации".
Подобная противоречивость, несвязность, а местами бессмысленность уголовных законоположений сказывается на том, что в современной России человека могут осудить на длительный срок за хулиганство в религиозном учреждении и наградить ученой степенью доктора наук за откровенно ложную теорию о превосходстве "западной" культуры (цивилизации) над "восточной".
Противоправность концепции деления культуры на "западную" и "восточную"
Концепция деления культуры на "западную" и "восточную" культуры является надуманной, призванной с помощью демагогии расколоть человечество на два лагеря - один "прогрессивный", "золотомиллиардный" и другой "отсталый". Причем "спасение" последнего видится в заимствовании всего лучшего у первого. Данная надрасовая, контртерриториальная идеология является экстремистской.
Между тем при халатном попустительстве отечественного законодателя в нашей стране уже выросло не одно поколение людей, которых со школьной скамьи вплоть до получения среднего специального или высшего образования в учебных учреждениях посредством учебной и псевдонаучной литературы с грифом УМО настраивают на обожание "западной" культуры (цивилизации) и презрительное отношение к "восточной" культуре (цивилизации). Данный процесс настолько зашёл далеко и глубоко, что в российской псевдонауке (культурология, макросоциология и т.п.) используется система координат центрально-европейских стран, при которой "восточными" называются не только южные от России страны, но и сама Россия, а расположенные к востоку от неё североамериканские страны - "западными". Антироссийская пропаганда концептуально пронизывает большую часть учебной программы гуманитарного цикла: история, культурология, социология, политология, психология и т.д.
Результатом псевдонаучной профанации становится нагнетание в нашей стране упаднических, депопуляционных настроений, помыслов к вывозу имущества, оттока капиталов в "западные" страны и миграции населения в них. В стенах Российской академии наук высокие должности занимают люди, создавшие целую идеологию превращения России в сырьевой придаток "запада".
Ответственность за антироссийскую пропаганду
В настоящее время в УК РФ отсутствует ответственность за антироссийскую пропаганду. Более того, в нашей стране сложилось представление о полезности антироссийской пропаганды, как некоем атрибуте свободы слова. Между тем подобная деятельность наносит огромный ущерб престижу страны, а вместе с тем политический, социальный и экономический ущерб, измеряемый тысячами не родившихся, умерших или мигрировавших граждан и миллиардами рублей.
Мероприятия по устранению пробелов уголовного законодательства
В целях устранения подобных уродливых деформаций сознания российских граждан и контрпродуктивной деятельности иностранных граждан и устранения пробелов уголовного законодательства необходимо реализовать следующие мероприятия:
I. Ст. 148 УК РФ видится избыточной, во многом дублирующей и подменяющей ст. 213, 282 и некоторые другие, поэтому предлагается её упразднить.
II. В абз. 1 ч. 1 ст. 282 УК РФ словосочетание "по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе" заменить на слова "по индивидуальным либо групповым признакам человека". Аналогичные замены сделать во всех нормативных правовых актах.
III. Кроме того предлагается ввести новую ст. 361 УК РФ "Статья 361. Пессимизация":
"1. Пессимизация, то есть систематическое распространение заведомо спорных либо ложных сведений, направленных на унижение достоинства человека либо группы лиц по индивидуальным либо групповым признакам человека или подрыв социальной, экономической либо политической стабильности человека либо группы лиц, -
наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов.
2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения;
наказывается штрафом в размере до двух миллионов рублей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до трехсот двадцати часов.
3. То же деяние, совершенное российским государственным служащим в отношении Российской Федерации или отдельных ее территорий, -
наказывается штрафом в размере до трех миллионов рублей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
4. То же деяние, совершенное в целях провокации войны или осложнения международных отношений, -
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет.
Примечание. Для целей настоящей статьи под систематическим распространением понимается распространение, осуществляемое неоднократно публично или с использованием средств массовой информации".
IV. Ввести новый Федеральный закон "О предупреждении пессимизации", в котором будут даны основные понятия пессимизации, сформулированы основные принципы и направления предупреждения пессимизации и т.п.
V. Внести соответствующие изменения, дополнения в федеральные законы: "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", "О средствах массовой информации", "О противодействии экстремистской деятельности", "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и некоторые другие.
В частности, необходимо в Законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" сформулировать понятия "заведомо спорных ложных сведений" и "заведомо ложных сведений".
В статье Закона "О противодействии экстремистской деятельности" либо Закона "О противодействии пессимизации" привести наиболее полное перечисление индивидуальных и групповых характеристик человека.
VI. Приравнять к экстремистским материалам, идеологии нацистского толка учения о "восточной" и "западной" культуре (цивилизации, ментальности и т.п.) и т.д. Правительство Российской Федерации должно потребовать от Министерства образования и науки Российской Федерации, Российской академии наук, других учреждений отозвать, изъять, предупредить, запретить все публикации, подпадающие под действие ст. 361 УК РФ.
Пояснение
Уголовную ответственность по ст. 361 УК РФ несет распространитель сведений. Автор несет ответственность только в той мере, в которой он принял участие в систематическом распространении сведений. Не возникает состава преступления по ст. 361 УК РФ, если в действиях распространителя отсутствует умысел на унижение достоинства человека либо группы лиц по индивидуальным либо групповым признакам человека или подрыв социальной, экономической либо политической стабильности человека либо группы лиц. Умысел возникает, в частности, в результате пренебрежения требованием, рекомендацией органа, осуществляющего контроль в данной сфере, удалить, отозвать или изъять контент, подпадающий под норму ст. 361 УК РФ.
Не являются пессимизацией
1) написание, создание, воспроизведение, хранение контента, высказываний без действий по их распространению;
2) единичные, разрозненные, носящие случайный характер публикации граждан в сети "Интернет";
3) распечатка учащимся или студентом учебных работ по заданию научного руководителя; и т.д.
4) публикация в сети "Интернет" в виде учебной работы учащегося или студента учебного образования;
5) однократные высказывания публично или в средствах массовой информации о:
- прогрессивности "западной" культуры при одновременном отнесении России к "незападной" культуре; и т.п.
- присущей только "западным" странам демократичности при одновременном отнесении России к "незападным" странам; и т.п.
- той или иной степени "ментального" превосходства одних наций над другими; и т.п.;
- врожденном неумении россиян создавать хорошие автомобили (другие товары, произведения искусства) и т.п.;
3) высказывания о:
- экологической, климатической неблагополучности Таймыра по сравнению с Италией; и т.п.;
- слаборазвитой инфраструктуре Пскова по сравнению с Москвой; и т.п.;
- повышенном (фактически) уровне преступности в одном регионе по сравнению с другим;
6) контенты, имеющие художественную ценность; и т.п.
7) и т.д.
Рекомендуется считать пессимизацией
Рекомендуется считать пессимизацией, помимо основных случаев (неоднократно публично или с использованием средств массовой информации), умышленную разовую публикацию (трансляцию и т.п.), в том числе в сети "Интернет", а также повторную публикацию (трансляцию и т.п.), которая содержит заведомо спорные либо ложные сведения, направленные на унижение достоинства человека либо группы лиц по индивидуальным либо групповым признакам человека или подрыв социальной, экономической либо политической стабильности человека либо группы лиц. Критерии умышленности и неоднократности публикации должны быть сформулированы в экспертно и судебной практике.
Учитывая, что в организации, участии и содействии пессимизации приняли и принимает участие многие тысячи граждан, причем многие из них по неведению либо по принуждению, предполагается первоначальное применение наиболее легких санкций против правонарушителей.