Лина Зернова : другие произведения.

Саммит в Йоханнесбурге: переход к действиям на местном уровне

Самиздат: [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Обзоры] [Помощь|Техвопросы]
Ссылки:
Школа кожевенного мастерства: сумки, ремни своими руками
 Ваша оценка:
  • Аннотация:
    Саммит в Йоханнесбурге - 2003год. Мировая экологическая катастрофа.Коллективные пути решения проблемы.Интервью Лины Зеровой с участником саммита, кандидатом геологических наук Владиславом Фурманом.

  
  Точка зрения
  
  
  Что такое саммит в Йоханнесбурге, россияне практически так и не узнали. И все потому, что во втором городе Южной Африки почти отсутствовала отечественная пресса. По-видимому, командировки за ту сторону экватора оказались для наших СМИ неподъемными.
  Но в саммите принимала участие российская делегация, а в ее
  составе - заместитель председателя секции <Экология города> Союза российских городов, кандидат геологических наук Владислав Фурман.
  С ним наша беседа.
  
  - Владислав, какое впечатление произвел на вас саммит?
  
  - Событие в Йоханнесбурге имело планетарный масштаб. Судите
  сами - 45 тысяч делегатов из 192 стран. Среди них главы и члены
  правительств, мэры крупнейших городов мира, видные ученые.
  Человечество обсуждало проблемы, одинаково волнующие всех -
  государства севера и юга, развивающиеся и вовсю пользующиеся благами
  цивилизации, гиганты с населением в сотни миллионов жителей и
  малютки, в которых проживают десятки тысяч граждан.
  
  - Южно-африканский форум - далеко не первая попытка мирового
  сообщества обсудить экологические проблемы:
  
  - Совершенно верно. Первая глобальная встреча состоялась 10 лет
  назад в Рио де Жанейро. Причем ее участники были более оптимистичны.
  Представлялось, что стоит всем миром договориться и начать соблюдать
  определенные правила, ситуация на планете заметно улучшится.
  
  Не тут-то было. Процесс соблюдения договоренностей явно
  затягивается. Возьмем, к примеру, один из основных документов,
  принятых в Рио, - Декларацию по устойчивому развитию, глава 28
  которой призывает государства разрабатывать программы по Местной
  Повестке Дня на 21 век (МПД21). Так вот предполагалось, что же к концу
  1996 года все страны-подписанты вовлекут в процесс разработки МПД21
  самые широкие слои населения. Не получилось. Только к концу 2002 года
  6400 муниципалитетов из 113 стран имели свои Повестки. Очень
  неспешно идут дела и в России - многие ли в Москве и Петербурге знают
  про устойчивое развитие и Местную Повестку? А если заглянуть в
  глубинку?... Словом, планы Рио запаздывают, по крайней мере, на шесть
  лет.
  
  А целый ряд государств, в силу крайней отсталости или участия в
  военных действиях, вообще исключен из этого процесса. Бездействие же в
  сфере охраны окружающей среды чревато осложнениями - экологические
  проблемы нарастают как снежный ком.
  
  Так в 2000 году стало ясно, что в ближайшие десятилетия
  человечество столкнется с кризисом, вызванным недостатком питьевой
  воды. И он будет настолько серьезен, что может стать угрозой
  цивилизации. От жажды уже страдают Ближний Восток, Северный Китай,
  Мексика, страны Северной Африки, Юго-Восточной Азии и ряд
  постсоветских государств. 2,3 млрд. человек живут в странах, постоянно
  испытывающих недостаток питьевой влаги, 400 миллионов человек
  серьезно страдают от ее недостатка, а к 2050 году число испытывающих
  острый дефицит вырастет до 4 миллиардов.
  
  - Не менее серьезна и ситуация с вырубкой лесов:
  
  - Гигантские территории зеленых массивов вырубаются в
  Индонезии, Уганде, Бразилии, не отстает, а последние годы опережает
  экваториальные станы Россия.
  
  - К слову, самые интенсивные рубки в РФ происходят на Северо-
  Западе - такой вывод сделали эксперты Всемирного фонда дикой
  природы.
  
  - К сожалению, это так. Сокращение лесных площадей и в первую
  очередь старовозрастных, ведет к снижению биоразнообразия. А когда с
  лица земли безвозвратно начинают исчезать животные и растения, об
  устойчивом развитии не может быть и речи. Вот почему в настроении
  участников саммита в Йоханнесбурге было больше озабоченности.
  
  Тем не менее, у человечества нет иного пути, как продолжать дело,
  начатое в Рио. Основная цель саммита в Йоханнесбурге - оценить
  достигнутые результаты, активизировать выполняющиеся и новые
  программы.
  
  Основной лозунг встречи - повышение ответственности всех сторон
  и переход к более решительным и эффективным действиям. В центре
  внимания должно быть осуществление тех многочисленных
  договоренностей, которые уже достигнуты. Конечно, в идеале
  человечество должно отказаться от устаревших технологий,
  использования токсичных веществ, ведения войн, сказывающихся на
  окружающей среде самым разрушительным образом, от браконьерских
  рубок лесов и уничтожения животных.
  
  Но в одночасье преобразить мир невозможно - это утопия. Поэтому
  участники саммита призвали правительства использовать те научные
  знания и экологически безопасные технологии, которыми страны
  располагают сегодня. Согласованные действия в следующих пяти
  областях: водные ресурсы, энергетика, здравоохранение, сельское
  хозяйство и биоразнообразие - могут обеспечить прогресс значительно
  быстрее, чем принято считать. Эти слова проходили красной нитью в
  выступлениях большинства участников встречи.
  
  - Владислав, насколько мне известно, в Йоханнесбурге обсуждалась
  и роль в устойчивом развитии местного самоуправления.
  
  - Параллельно с саммитом проходили несколько важных встреч:
  Гражданский форум, Международная конференция по проблемам воды и
  санитарии и Съезд местных органов власти. Я принимал участие в
  последнем.
  
  Он был организован Всемирной ассоциацией местных органов
  власти (WACLAC) и Международным Советом местных экологических
  инициатив (ICLEI) в партнерстве с ООН. Среди его участников -
  министры окружающей среды городского и регионального уровня из 22
  стран, свыше 100 мэров, включая такие города как Барселона, Мельбурн,
  Венеция, Ванкувер, Киото, Сеул, Хельсинки, Бонн, Стамбул, Рейкьявик,
  Тегеран, Мехико, Кейптаун. От России принимали участие представители
  городских администраций Казани, Череповца, Нижнего Новгорода. С
  трибуны съезда выступили Генеральный секретарь саммита Нитин Десаи,
  исполнительный директор ЮНЕП Клаус Топфер, вице-президент
  Всемирного Банка Мэтс Карлсон - таким образом, съезд прошел на самом
  высоком уровне.
  
  Лозунг встречи - <Действия на местном уровне двигают мир> -
  очень точно выражает роль местных органов власти. Пока на местном
  уровне не начнутся действия в сторону устойчивого развития, мир не
  сдвинется с места. Помните финский городок Лахти, где мы с вами
  знакомились с развитием МПД-21? Там местная власть начала
  разрабатывать Повестку в начале 90-ых, сразу после Рио.
  
  Так вот сегодня под патронажем властей там действуют сотни
  общественных организаций, <кующих> экологически устойчивое завтра.
  Одни проложила по всему городу и пригородам сеть экологических
  маршрутов для воспитания детей и школьников, другие занимаются
  утилизацией отходов, третьи - устроением <зеленых> праздников и акций,
  четвертые - изучением и популяризацией краснокнижных видов
  растений... Все направления деятельности перечислить невозможно -
  когда поднимается народ, его энергия и творческий инициатива
  неохватны. Не удивительно, что за 10 лет Лахти превратился в один из
  самых чистых и продвинутых в плане устойчивого развития городов
  Финляндии, а может быть, и мира. Такой факт - вода из озера, на котором
  стоит город, столь чиста, что подается для питьевых нужд в Хельсинки.
  
  - Направляя средства на поддержку <зеленых> организаций,
  администрация Лахти решает еще и проблему безработицы. То есть
  вместе с <экологией> укрепляется и социальная сфера. Вот что такое
  умная местная власть, воспринявшая идеи устойчивого развития.
  
  - В то время как национальные правительства боролись за
  достижение консенсуса по тексту документов, лидеры городов обсуждали
  конкретные меры реализации стратегий и планировали мероприятия на
  последующее десятилетие. Местные органы власти сделали особый упор
  на достижение устойчивого развития в <Декларации местных властей>, а в
  тексте заявления, известном как <Йоганнесбургский призыв>, призвали
  перейти от Местной Повестки Дня на 21 век к Действиям на местном
  уровне - 21.
  
  - И что это за Действия?
  
  - В <Йоганнесбургской Декларации>, принятой по окончании
  саммита, предлагается усилить экологически устойчивое развитие на
  местном уровне. Национальные правительства согласились <усилить роль
  и возможности местных органов власти>, и <особенно - содействовать
  партнерским отношениям между местными органами власти, а также
  между местными властями и другими уровнями правительства и
  заинтересованными группами населения для достижения устойчивого
  развития> (параграф 149).
  
  Как видите, основной упор делается не на <госверхушку>, а на
  самые широкие слои общественности. Не случайно с трибуны саммита, в
  пленарных заседаниях, выступали, что называется, простые граждане -
  представители некоммерческих организаций, местного самоуправления.
  
  Действия подразумевают более энергичную работу правительств с
  местными властями и содействие к прямому доступу последних к
  международным агентствам и их ресурсам. Такая политика должна быть
  задекларирована теперь на национальных уровнях.
  
  Одной из основных становится тема создания устойчивых городов.
  Дело в том, что половина мирового населения сегодня уже проживает в
  городах и, согласно данным Всемирного Банка, эта пропорция увеличится
  к 2030 году до 61%. Таким образом, устойчивость наших городов является
  одним из наиболее неотложных требований, стоящих перед
  человечеством. И власти городов должны прикладывать все силы для
  ускорения действий в области водоснабжения и санитарии, управления,
  транспорта, экологически чистых городских закупок и экологического
  менеджмента.
  
  Совершенно очевидно, что врагом устойчивого развития является
  бедность. Как уже говорилось, бедные страны не в состоянии развивать
  высокие технологии, они живут за счет грабительского уничтожения
  своих ресурсов, используются в качестве колоний для развития
  экологически опасных производств. Поэтому всякая власть, в том числе и
  местная, должна бороться с бедностью, социальным ухудшением
  положением граждан.
  
  - Трудно представить, чтобы местная власть справилась с такой
  задачей. Если российским врачам, к примеру, не платит бюджет, что
  может сделать отдельный город или поселок?
  
  - Приведу цитату из документа <Действия на местном уровне 21>
  (Local Action 21), принятых в Йоханнесбурге:< : мы, представители
  народа, должны быть смелыми и недвусмысленными в претворении
  изменений. Мы признаем, что ничего не сможем добиться без
  политических требований. Поэтому мы обязуемся претворять в дело наши
  не изменяющиеся требования ликвидировать бедность, устранить
  неравноправие между развитым и развивающимся миром и
  фундаментально реформировать наш Мир. Мы также обязуемся
  разрабатывать очень практические, реалистичные Планы Действий и
  выполнять их в рамках программ Местных Действий 21:. Пришло время
  действовать. Давайте не будем упускать эту возможность; другой
  возможности может не представиться>.
  
  - Напоминает призыв к революции:
  
  - Пора понять, что бедность - враждебное для окружающей среды
  состояние общества. И правительства, провоцирующие такой путь
  развития, выступают не только против граждан своей страны, но
  человечества в целом.
  
  Кроме того, принятые в Йоханнесбурге документы предписывают
  местным властям обращаться с ключевыми требованиями к органам всех
  уровней: международным ассоциациям городов и местных органов власти,
  национальным правительствам, а также к ООН и международному
  сообществу. <Мы живем во все более взаимосвязанном и
  взаимозависимом Мире - местный и глобальный уровни взаимозависимы.
  Городские власти не могут себе позволить быть замкнутыми и
  погруженными только в свои проблемы: И действия на местном уровне,
  предпринятые в солидарности, могут сдвинуть Мир> - говорится в
  принятой на съезде Декларации местных властей.
  
  Так что некоторая надежда на содействие извне у местных властей
  появляется. Но все-таки сначала необходимо исчерпать ресурс Повестки-
  21, тем более для российской действительности он пока так и остается
  ресурсом неограниченных возможностей.
  
  - Владислав, здесь мне хотелось бы привести пример из Санкт-
  Петербурга. Все последние годы город стонет от хаотической
  застройки. И главное возмущение граждан вызывает строительство
  домов на месте любимых садиков, скверов и даже застройка парков. Но
  на все жалобы у местной администрации ответ один: город должен
  развиваться, строительство идет законно.
  
  Буквально на днях ряд крупнейших общественных организаций
  доказали, что львиная доля объектов строится все-таки в нарушение
  российского законодательства. И НГО намереваются довести дело до
  суда. Данный пример, на мой взгляд, говорит о том, насколько жизненно
  важно для местных властей сотрудничество с общественностью. В
  Питере оно только налаживается.
  
  - Работы в нашей стране еще непочатый край. К примеру, до сих
  пор у нас нет Закона <Об общих принципах местного самоуправления в
  Российской Федерации>. А без него осваивать путь устойчивого развития
  местной власти крайне сложно. К счастью он уже обсуждается в Госдуме
  
  Саммит в Йоханнесбурге наметил много важных целей. В
  частности, к 2020 году планируется уничтожить источники химического
  загрязнения, к 2010 - снизить уровень потерь биоразнообразия, в 2005
  году в государствах мира начнут интенсивно развиваться образовательные
  программы в школах, посвященные устойчивому развитию. И т.д. Его
  решения, несомненно, будут осуществляться - прошла же в Москве
  встреча по Водной инициативе ЕС:
  
  К слову, неслучайно она состоялась в России, ведь по объему
  речного стока наша страна занимает второе место в мире. Другими
  словами, Россия настолько велика и богата природными ресурсами, что
  успех идеи устойчивого развития будет во многом зависеть от того, что
  будет происходить он на одной шестой части суши. И здесь мы опять-таки
  в ответе пред всем миром.
   Беседовала Лина Зернова
 Ваша оценка:

Связаться с программистом сайта.

Новые книги авторов СИ, вышедшие из печати:
О.Болдырева "Крадуш. Чужие души" М.Николаев "Вторжение на Землю"

Как попасть в этoт список

Кожевенное мастерство | Сайт "Художники" | Доска об'явлений "Книги"