Approved for public release; distribution is unlimited.
HEADQUARTERS
DEPARTMENT OF THE ARMY
Полевой устав Армии N 3-24.
Наставление по боевой деятельности Корпуса морской пехоты США N 3-33.5
Борьба с повстанцами.
Одобрено для публичного распространения.
Перевод мой, использован Гугль - переводчик много где.
За поддержку спасибо g_a_f, S-v, и многим прочим, с желтенькой, зелененькой и жж.
Повстанцы, а не партизаны - потому что в тексте будет много о именно населении.
КМП, морпехи - корпус морской пехоты.
MCWP - Marine Corps Warfighting Publication
ОПП - операции против повстанцев, COIN - counterinsurgency
партизанские действия, партизанские войны - irregular warfare
282 страницы в оригинале.
Предисловие.
Это руководство предназначено для заполнения пробелов в существующей доктрине.
Прошло 20 лет с момента публикации предназначенного для Армии полевого руководства, посвященного исключительно борьбе с повстанцами. Со времени публикаций для КМП (корпуса морской пехоты) прошло 25 лет. Нашим солдатам и морпехам , ведущим борьбу с повстанцами в Афганистане и Ираке крайне важно, чтобы мы снабдили их инструкцией, содержащей принципы и руководства по операциям против повстанцев. Эти руководства должны опираться как на исторический, так и на современный опыт.
Это руководство объясняет основные подходы к борьбе с повстанцами. Армия и КМП признают, что любое восстание самобытно и имеет множество отличий. Вы не можете так же бороться против Саддамистов и исламских экстремистов так же, как боролись против Вьетконговцев, филиппинских повстанцев (Moros) и уругвайцев (Tupamaros) . Применение основных принципов и аксиом для каждого случая существенно различается. Тем не менее, все повстанческие движения, даже их современные высокоадаптивные разновидности, остаются внутринародными войнами. Они придерживаются стандартных методов и применяют узнаваемые элементы революционной кампании. Поэтому данное руководство обращает внимание на общие принципы повстанцев и стремится обеспечить тех, кто проводит операции против повстанцев, прочным фундаментом для понимания и разрешения проблем специфических повстанческих движений
Кампания против повстанцев, как описано в данном руководстве, это сочетание наступления, обороны и закрепления ситуации, проводимое по нескольким видам деятельности. Это требует от солдат и морпехов использования смеси боевых навыков и умений с гражданской деятельностью. Баланс между ними зависит от местной ситуации. Достижение этого баланса нелегко и требует лидеров на всех уровнях для постоянной корректировки методов. Они должны обеспечить, чтобы каждый Солдат и Морпех был готов встретить как рукопожатие, так и ручную гранату на задании, что до недавнего времени не часто изучалось в наших центрах боевой подготовки. Солдаты и Морпехи должны быть как строителями, так и воинами. Они должны быть готовы к помощи в восстановлении управляющей администрации и местных сил безопасности и содействовать восстановлению инфраструктуры и основных служб. Они должны быть способны содействовать восстановлению местного управления и законности. Перечень их задач очень широк. Их выполнение предполагает координацию и сотрудничество с многими межправительственными, местными и международными организациями. На самом деле, обязанности руководителей при организации борьбы с повстанцами сложны, однако обсуждение в данном руководстве разного рода проблем предупреждает руководство о них, и предлагает общие пути их решения.
Проведение успешной кампании по борьбе с повстанцами требует гибкого, приспосабливающегося использования силы, во главе с хорошо информированным, знающим и проницательным руководством. Мы надеемся, что данное руководство содержит основные руководящие принципы, необходимые для успеха в тех операциях, которые являются чрезвычайно трудными и сложными. Наши солдаты и морпехи не заслуживают ничего меньшего.
Давид Петреус, генерал-лейтенант Армии США, руководитель объединенного штаба армии.
Джеймс Амос, генерал-лейтенант Корпуса морской пехоты США, заместитель командующего центра боевой подготовки и внедрения (новых технологий).
Борьба с повстанцами.
Оглавление.
* Перед тем, как начать.
* Введение
Часть 1. Повстанцы и борьба с ними.
* Обзор
* Особенности повстанцев
* Особенности борьбы с повстанцами
* Итоги
Часть 2. Совместные усилия: объединение гражданской и военной деятельности.
* Объединение.
* Ключевые участники борьбы с повстанцами и их задачи.
* Основные обязанности в борьбе с повстанцами
* Как объединить гражданские и военные усилия
* Соображения по объединению на тактическом уровне
* Итоги
Часть 3. Разведка при борьбе с повстанцами
* Глава 1. Характеристика разведки при борьбе с повстанцами
* Глава 2. Планирование развертывания и действий разведки во время операции.
* Определение фактической обстановки.
* Описание действий по фактической обстановке
* Оценка угроз
* Оценка угроз возникающих в ходе выполнения.
Глава 3.
* Разведка, наблюдение и подготовка операции.
* Разведка и оценка развития операции
* Оценка человеческого фактора и отчет об операции.
* Соображения, дополнения и рекомендации о наблюдении и подготовке.
* Рекомендации по остальным видам разведки и оценки.
Глава 4. Анализ враждебных действия, контрразведка и борьба с разведкой.
Глава 5. Все источники разведывательной информации
* Текущая операция
* Комплексный анализ повстанческого движения.
* Анализ прошлого
* Развитие анализа
Глава 6. Разведка через перебежчиков. (Intelligence Collaboration)
* Разведывательные ячейки и рабочие группы
* Защита источников
* Внедрение в местное население (Host-Nation Integration)
Глава 7. Итоги
Часть 4. Подготовка общего плана борьбы с повстанцами и частных операций.
* Важность общего плана
* Различие подготовки и планирования.
* Сущность подготовки
* Вопросы подготовки
* Подготовка общего плана борьбы с повстанцами
* Итоги
Часть 5. Проведение борьбы с повстанцами
* Суть операций по борьбе с повстанцами
* Логические шаги при борьбе с повстанцами
* Различные подходы к борьбе с повстанцами
* Оценка операции
* Поставленные цели
* Обучение и адаптация
* Итоги
Часть 6. Подготовка сил безопасности местного населения.
* Обзор
* Проблемы, ресурсы и итоговое состояние.
* Инструменты и методы для развития.
* Полиция в борьбе с повстанцами
* Итоги
Часть 7. Руководство и этика при борьбе с повстанцами.
* Руководство в борьбе с повстанцами
* Принципы руководства большими и малыми группами
* Этика
* Выбор между боевыми действиями и гражданской полицейской операцией (Warfighting Versus Policing)
* Пропорциональность [в применении силы] и избирательность [применения силы] (Proportionality and Discrimination)
* Задержание и допрос
* Обязательность обучения (чему?? в оригинале The Learning Imperative)
* Итоги
Часть 8. Обеспечение и снабжение.
* Транспортные соображения при борьбе с повстанцами.
* Транспортная поддержка в ходе операций.
* Аренда транспорта
* Итоги
Приложение А. Руководство к действию.
* План
* Подготовка
* Исполнение
* Конец путешествия
* Три "что если".
* Итоги
Приложение Б. Анализ социальных сетей и другие инструменты анализа.
* Описание эффекта от сопровождения операции (Describe the Effects of the Operational Environment)
* Оценка угроз.
Приложение С. Поддержка переводчиков.
* Категории поддержки переводчиков
* Выбор переводчика
* Использование переводчика
* Создание донесений
* Подготовка и направление переводчика
* Подготовка к выступлению
* Проведение выступлений
* Методы разговора.
Приложение Д. Юридические соображения.
* Получение поддержки местной власти
* Получение поддержки местных военизированных организаций.
* Правила ведения боевых действий
* Законы войны
* Внутренний вооруженный конфликт
* Задержание и допрос
* Обеспечение дисциплины в войсках США
* Гуманитарная помощь и восстановление
* Подготовка и снабжение иностранных сил
* Претензии и возмещение ущерба
* Установление законности
Приложение Е. Мощь военно-воздушных сил в борьбе с повстанцами.
* Обзор
* ВВС и их ударные возможности
* Воздушная разведка
* ВВС и космические операции
* Высокотехнологические средства
* Низкотехнологические средства
* Доставка воздухом
* Командные структуры ВВС
* Создание местных ВВС.
Заметки по источникам
Словарь
Источники
Военная литература
Алфавитный указатель.
Схемы
--
Аспекты операций
--
Поддержка операций
--
Пример команды
--
Подготовка и планирование
--
Уточнение подготовки
--
Подготовка операции "Свободный Ирак" в первой дивизии КМП
--
Пример логических связей в борьбе с повстанцами
--
Пример целей, задач и логических связей операций.
--
Усиление эффекта взаимосвязанных операций
--
Пример основных целей (Example of essential services categories and objectives)
6.1 Факторы, влияющие на развитие (местных ? ) сил безопасности.
8.1. Сравнение основных задач, влияющих на эффективность повстанцев
8.2. Тактика организации управления финансированием (Tactical financial management organizations).
Б-1 Примеры работы фотографа
Б-2 Пример дополнительной поддержки населением
Б-3 Пример этнической поддержки
Б-4 Пример матрицы оценки восприятия
Б-5 Примеры парных случаев
Б-6 Сравнение плотности сети (Comparison of network densities)
Б-7 Пример изменения тактики, основанной на сдвиге плотности (Example of changes to tactics based on density shift)
Б-8 Организация сети с высокой скоростью связи (Networked organization with high connections) (??? )
Б-9 Несвязанные сети (Fragmented network)
Б-10 Простые сети.
Б-11 Пример активной решетки (Example activities matrix).
Б-12 Пример связанной решетки (Example association matrix)
Б-13 Пример из истории
Б-14 Пример шаблона оценки участка
Б-15 Пример координации регистрации (Example coordinates register)
Б-16 Пример связей на диаграмме
Б-17 Пример графика событий по времени
Таблицы.
Таблица 1-1. Успешные и неуспешные противоповстанческие операции
Таблица 2-1. Пример перечня для межведомственной координации
Таблица 3-1. Факторы, требующие учета при рассмотрении разногласий (Factors to consider when addressing grievances.).
Таблица 3-2. Характеристика повстанцев и факторы, влияющие на боевые возможности.
Таблица 3-3. Важность информации о народной поддержке.
Таблица 3-4. Активность и мощность поддержки повстанцев.
Таблица 3-5. Средства и формы массовой информации, используемые повстанцами.
Таблица 3-8. Возможные источники информации среди населения. (Potential sources of human intelligence).
Таблица 3-9. Всеобъемлющий анализ деятельности повстанцев.
Таблица 3-10. Возможности объединения разведданных из различных районов действий.
Таблица 5-1. Соображения по развертыванию информационных операций в общем плане операции (LLO - logical lines of operation)
Таблица 5-2. Соображения по развертыванию боевых операций / общий план по операциям сил гражданской безопасности
Таблица 5-3. Соображения по развертыванию сил местной безопасности, общий план операции.
Таблица 5-4. Соображения по развертыванию с учетом основных задач общего плана операции.
Таблица 5-5. Соображения по развертыванию единой системы управления операцией.
Таблица 5-6. Вопросы экономической поддержки в общем плане операции.
Таблица 5-7. Пример оценки развития операции.
Таблица 5-8. Пример смертельной и не-смертельной цели. (Examples of lethal and nonlethal targets)
Таблица 6-1. Основные задачи, требуемые при тренировке сил местной безопасности.
Таблица 6-2. Характеристики эффективности местных сил безопасности.
Таблица 6-3. Вопросы оплаты сил безопасности. (Security force pay considerations)
Таблица 6-4. Методы тренировки сил местной безопасности.
Таблица 6-5. Руководство для консультантов.
Таблица 8-1. Разница между обычными и противоповстанческими операциями.
Таблица 8-2. Возможность использования не-военных при обеспечении транспорта (вот вообще не уверен что это правильно - Civil affairs capabilities used by logisticians ).
Таблица 8-3. Транспортные подразделения и их возможности.
Таблица В-1. Пример ключевых районов с гражданским населением.
Таблица В-2. Примеры важнейших служб.
Таблица С-1. Указания для переводчиков.
Таблица С-2. Хорошая и плохая практика для говорящих.
Таблица Д-1. Выдержка из указания об обращении с заключенными, 2005 год.
Добавки
* Дрожащие руки в операции "Утешение" ("Hand Shake Con" in Operation Provide Comfort)
* Группа по восстановлению провинций в Афганистане
* Операции с гражданскими с использованием новых идей во время умиротворения во Вьетнаме ( CORDS (Civil Operations and Revolutionary Development Support) and Accelerated Pacification in Vietnam
* Асимметричная тактика в Ирландии.
* Оценка и переоценка кампании.
* Метод постоянного приближения во время операции "Иракская свобода"
* Важность множественных направлений во время ОПП( операций против повстанцев) (COIN - COntr-IN)
* Зачистка и удержание в Таль-Афар (Ирак)
* Программа совместных действий.
* Многонациональные силы безопасности и передача им командования в Ираке.
* развитие полицейских сил в Малайе
* Разрядка противостояния
* Терпение, присутствие и мужество
* Потеря морального доверия - проигрыш в войне.
* В чем разница: повстанческое восприятие военных перемещений.
* Вьетнам: переговоры с врагом и безопасность конвоев.
* Доставка воздухом в Ираке: максимальные возможности против повстанцев.
* Построение армии: отказ от самостоятельности (Building a Military: Sustainment Failure)
* Договоренность с местным населением: обоюдоострый меч.
* Важность восприятия во время операции на Гаити в 1995 году.
* Захват Саддама Хусейна.
Перед тем, как начать.
Этот полевой устав армии и руководство по боевым действиям КМП устанавливает доктрину (основные принципы) для военных ОПП - операций против повстанцев. Он основан на уроках, полученных в ходе прошлых и современных операций. Кроме того, он основан на временной доктрине и последних разработках.
Операциям против повстанцев в целом не уделяется достаточно внимания в основной американской военной доктрине и политике национальной безопасности со времен окончания войны во Вьетнаме, закончившейся более 30 лет назад. Данное руководство предназначено для противодействия данной тенденции, а также для объединения традиционных подходов к ОПП с реальностью новой международной обстановки, сформированной развитием техники, глобализацией и распространением экстремистских идеологии - некоторые из них утверждают, что власть основана на религии и вере.
Руководство начинается с описания восстания и операций против повстанцев.
Первая часть включает в себя принципы и аксиомы для успешной ОПП.
В второй части обсуждаются невоенные организации, обычно участвующие в ОПП и принципы объединения военных и гражданских усилий.
В части 3 рассматриваются специфика разведывательных операций в ОПП. В следующих двух частях рассматриваются разработка и проведение таких операций. Развитие местных сил безопасности, важная часть для успеха ОПП, рассматривается в части 6. Руководство и вопросы этики рассматриваются в части 7.
Часть 8, касающаяся обеспечения ОПП, содержит базовые методики.
Приложения содержат полезную дополнительную информацию.
Приложение А рассматривает факторы, которые необходимо учитывать при планировании, подготовке, выполнении и оценке итогов ОПП.
Приложения Б и С содержат дополнительную информацию о разведке. Приложение Д рассматривает юридические проблемы. Приложение Е описывает роль ВВС.
Доктрина, по своей сути, является достаточно широким документом и описывает принципы, тактику, технику, и приемы, применяемые по всему миру. Таким образом, это издание не концентрируется на определенном регионе или стране, и не претендует на неизменность. Использующие должны самостоятельно оценить информацию из других источников, чтобы выбрать как применять методы из этого издания для их конкретного случая.
Основная цель данного издания - руководство и планирование на уровне батальона и выше. Данное руководство применяется КМП, действующей армией, национальной гвардией, национальной гвардией США, резервом армии США, если не указано обратное.
Данное издание содержит авторские материалы. Защищенный авторский материал упомянут в сносках. Другие источники указаны в списке литературы.
Термины, для которых есть Военное и Флотское определение, указываются как в глоссарии, так и в тексте. EM 2-34 не является наиболее предпочтительным, полевым руководством (и авторитетом) по вопросу любого Армейского термина. Для определений, использованных в тексте, термин выделяется курсивом, и номер предпочтительного полевого руководства следует за определением
Штаб армии США, центр военной подготовки одобрил данную публикацию. Отправляйте ваши предложения и дополнения по форме ДА-2028 командующему армией по адресу: U.S. Army Combined Arms Center and Fort Leavenworth, ATTN: ATZL-CD (FM 3-
24), 201 Reynolds Avenue (Building 285), Fort Leavenworth, Kansas 66027-1352. , или по электронной почте web-cadd@leavenworth.army.mil.
Благодарности:
Борьба с повстанцами: теория и практика. Давид Галула. 1964 г, Frederick A. Praeger,
Inc.
Боевые уроки: то, чего не знают генералы. Дэн Баум, 2005 г. The New Yorker, Jan 17, 2005
Победить коммунистов-повстанцев: уроки Малайи и Вьетнама. Роберт Томпсон, 1966.
Введение.
Это игра ума и воли. Вы должны постоянно обучаться и приспосабливаться, чтобы выжить.
Генерал Питер Шумакер, США, 2004г.
США имеют подавляющее превосходство в обычных вооружениях. Этот факт был принят ее врагами для выбора нестандартных методов войны, смешивая современные технологии с древними методами мятежа и террора. Большинство врагов или не пытаются победить США в обычных операциях, или не ограничивают себя только военными средствами. Они знают, что не могут противостоять силам США в военных действиях. Вместо этого они пытаются подорвать национальную волю, пытаясь выиграть, лишив армию поддержки народом. Победить таких врагов очень тяжело, и для армии, и для КМП, требуются творческие усилия от каждого солдата и морпеха.
На протяжении всей истории силы США заново изучали принципы операций против повстанцев (ОПП) при проведении действий против приспосабливающихся сил повстанцев. Это было время изучения армией и КМП знания об этой древней форме конфликта. Целью данного издания является помощь в подготовке армии и КМП к руководству проведением ОПП в любом месте мира. Издание обеспечивает основу для изучения перед развертыванием и первичными операциями на театре военных действий.
Возможно, более важным является то, что описываются методики для изучения и понимания уроков, позволяя добиваться успеха в борьбе с приспосабливающимся современным врагом. Использование этих техник и методов может сделать силы США более гибкими и приспосабливающимися, чем их непостоянные противники. Знание истории, принципов восстания и операций против повстанцев обеспечивает надежную основу, которое информированное руководство может использовать для оценки повстанцев. Эти знания также могут помочь принять соответствующие решения на применение всей мощи государства против мятежа.
Все восстания различны, однако линии исторического развития определяют факторы, мотивирующие повстанцев. Множество восстаний следует схожим курсом развития. Тактика успешной борьбы с ними также в основном схожа. Кроме того, история показывает, что некоторые тактики, как правило, успешные в обычной войне, не работают против повстанцев.
Одной общей особенностью восстаний является то, что обычно правительству требуется некоторое время, чтобы признать восстание - происходящим. Повстанцы используют это время, чтобы создать силы и заручиться поддержкой. Таким образом, ОПП начинаются с запозданием, когда восстание уже идет. Другой часто встречаемой особенностью является то, что ОПП проводится слабо. Западные военные слишком часто пренебрегают изучением повстанцев. Они ошибочно полагают, что армия, подготовленная для победы в обычных войнах, автоматически готова выиграть и малые, нетрадиционные для них. На самом же деле, некоторые возможности, необходимые для обычной войны, например маневр силами, и использование огромной огневой мощи, может быть лишь ограниченно полезным или даже иметь отрицательную эффективность в ОПП. Тем не менее, обычные вооруженные силы часто начинают в ОПП пытаться использовать эти возможности, и почти всегда терпят неудачу.
Вооруженные силы, способные победить мятеж, обычно те силы, которые способны преодолеть склонность к ведению традиционной войны против повстанцев. Они учатся практическим методам ОПП и применяют полученные знания. Это издание поможет сократить обучение. Это инструмент для планирования, тренировки, и командования в поле. С его помощью можно помочь руководству ускорить процесс обучения и построить его на большей базе знаний. Обучение до начала развертывания приводит к меньшим потерям жизней и национального достояния, не требует переучивания в ходе боя.
В ОПП та сторона, которая учится быстрее, и быстрее приспосабливается - обычно выигрывает. ОПП так же называются "умения соревноваться" - таким образом, это издание называется "Учись и Приспосабливайся" - как новый метод ОПП для сил США. Однако военные и морпехи не могут ждать, пока им будет объявлено о начале развертывание и подготовки к ОПП. Обучение проведению сложных ОПП начинается задолго до их начала. Данное издание является хорошим пособием по старту. Приложенный список литературы приводит ряд других примеров, однако это только небольшая часть из огромного количества информации по этому вопросу.
Подготовка солдат и морпехов позволяет им применять полученные в ходе обучения знания и навыки, оценивать результаты своих действий и позволять учиться в ходе операции.
Как обучающая организация, армии и КМП поощряют солдат и морпехов обращать внимание на быстро изменяющуюся ситуацию, которые характерны для ОПП. текущая тактика, методы и процедуры иногда не достигают желаемых результатов. Когда это случается, успешные руководители начинают направленный поиск лучшего пути победы над врагом. Для победы, Армия и КМП должны быстро достигать соглашения по новым методам, опубликовать ее, и внимательно наблюдать его влияние на достижение цели. Такое обучение должно непрерывно повторяться, поскольку силы ОПП США должны учиться быстрее, чем их противник. Сторона, которая быстрее учится и быстрее приспосабливается - выигрывает.
Кроме исторических принципы, лежащих в основе успешных ОПП, существуют организационные методы, используемые в большинстве случаев успешного обучения. Силы, учащиеся эффективным ОПП, как правило, имеют:
--
Развивающуюся доктрину ОПП и практику на местах.
--
Создают местные учебные центры в ходе ОПП.
--
Постоянно проверяют свои предположения, официально и неофициально.
--
Узнают о мире за пределами военной операции и запрашивают помощь не-военных консультантов, для понимания иностранных политических, культурных, социальных, и иных ситуация, для использования опыта этих консультантов.
--
Принимают предложения с мест (из полевых условий).
--
Поощряют открытое общение между старшими офицерами и их подчиненными.
--
Создают условия для быстрого распространения полученного опыта.
--
Работают в тесном сотрудничестве с правительством и неправительственными партнерами на всех уровнях организации.
--
Гарантированно знакомятся с оценкой ситуации со стороны местного населения в зоне конфликта.
Эта практика не всегда легка для применения. Особенно затруднено принятие ее военными в зоне конфликта. Однако, эти принципы являются существенными для любых военных, ведущих операции против врага, не использующего обычные методы войны, и приспосабливающимися к ведению партизанской борьбы. Обучение - путь к поражению повстанцев, бюрократическая организация такого не позволяет.
Содействие обучения является одной из ключевых задач командиров всех уровней. Силы США разработали первоклассные обучающие системы, позволяющие быстро собирать и распространять информацию из зоны действий, но эти системы работают только тогда, когда командиры поощряют их использование и создают необходимые условия для обучения снизу- вверх. Младшие командиры в зоне действий часто неофициально распространяют знания, полученные на основе их опыта, и включение этой информации в утвержденные методы обучения, а затем в общие методы, требует от командиров поощрять подчиненных, использующих накопленный и описанный опыт.
По иронии судьбы, природа ОПП создает проблемы с использованием традиционных систем обучения, многие невоенные аспекты ОПП не поддаются тактике быстрого обучения. В этом издании рассматривается множество невоенных задач, выполняемых в ходе ОПП, и требующих знания множества сложных тем. Эти темы включают в себя управление, экономическое развитие, государственное управление, и верховенство закона.
ОПП зачастую длинны и трудны. Прогресс может быть трудно измерим, и враг может казаться имеющим множество преимуществ. Умелые повстанцы быстро приспосабливаются к изменяющимся обстоятельствам. Они умело используют инструменты глобальной информатизации для увеличения эффекта от собственных действий. Часто осуществляют варварские акты и не соблюдают общепринятые нормы поведения. Однако, сосредоточившись на усилиях по обеспечению безопасности и обеспечив поддержку среди местного населения, совместными усилиями и с помощью обучения, армия и КМП могут победить повстанцев.
Часть 1. Повстанцы и борьба с ними.
Операции против повстанцев - не просто борьба с людьми, это разные уровни войны.
Офицер спецназа в Ираке, 2005 г.
В этой части содержится справочная и дополнительная информация по повстанцам и борьбе с ними. В первой половине описывается само восстание, во второй описываются более сложные задачи борьбы с ним. Глава завершается набором принципов и методов, способствующих успеху борьбы с ними.
Обзор.
1-1. Восстание и операции против повстанцев (ОПП) представляют собой сложную военную ситуацию. Глобализация, прогресс технологий, урбанизация и экстремисты, устраивающие нападения смертников безусловно влияют на современные конфликты, однако война в 21 веке сохраняет многие черты, сохраняющиеся с древности. Война остается жестоким столкновением интересов организованных групп , и характеризуется применением силы. Достижение победы по прежнему зависит от способности группы мобилизовать поддержку своих политических интересов (часто на религиозной или культурной основе), и сотворить достаточно насилия для наступления политических последствий. Средства для достижения таких целей не ограничиваются обычными методами, используемыми народами.
1-2. Восстание и его тактика так же стары, как война. Текущая доктрина определяет восстание как организованное движение, направленное на свержение официального правительства с помощью подрывной деятельности и вооруженного конфликта (см. Единый устав ОШ КНШ "Словарь военных терминов МО США", 2008 JP 1-02. Department of Defense Dictionary of Military and Associated Terms, 2008).
Иначе говоря, восстание представляет собой организованную, длительную, военно-политическую борьбу, направленную на снижение контроля и законности имеющегося правительства, оккупирующей державы или другой политической власти и увеличение контроля повстанцами. Операции против повстанцев - это военные, военизированные, экономические, психологические общественные действия, принятые правительством для победы над повстанцами. Эти определения являются начальной точкой, но они не совсем точно выделяют основной парадокс: хотя восстание и операции против повстанцев - это две стороны явления, получившего название "революционной" или гражданской войны, но это совершенно разные виды операций. Кроме того, восстание о операции против повстанцев входят в широкую категорию конфликтов, получивших название "партизанские войны".
1-3. Политическая власть является основным вопросом у повстанцев и в операциях против них, каждая сторона стремится достичь того, чтобы люди принимали их решения как законные. Повстанцы используют все инструменты - политические (в том числе дипломатические), информационные (в том числе призывы к религиозным, этическим, и идеологическим убеждениям), военные и экономические инструменты - с целью захвата органов власти. Эти органы власти могут быть созданы правительством, или временно руководящей структурой. Для подавления восстания, в свою очередь, используются все инструменты государственной власти для поддержания имеющихся или создания новых правительств, и снижения шансов на еще один кризис.
1-4. Долгосрочный успех в ОПП зависит от людей, взявших на себя ответственность за свои действия и согласных с государственным управлением. Достижение этого условия требует, чтобы правительство ликвидировало так много причин для восстания, как это возможно. Это может включать также и ликвидацию тех экстремистов, чьи убеждения не допускают никакого сотрудничества с правительством. Со временем, подавление восстания стремится помочь правительству обеспечить безопасность и торжество закона, которые позволяют работать гражданским службам и повышать экономическую активность. Таким образом, ОПП (операции против повстанцев) включают в себя применение национальных сил в политической, военной, экономической, социальной, и инфраструктурной деятельности. Политические и военные руководители, при планировании не должны недооценивать масштаб и сложность, более того, они должны признавать, что вооруженные силы не могут добиться успехов в ОПП, действуя самостоятельно.
Особенности повстанцев
1-5. Правительства могут быть свергнуты в ряде случаев. Незапланированные, спонтанные взрывы в народе могут привести к революции, как во Франции в 1879 году. С другой стороны, имелись государственные перевороты, в которых небольшая группа заговорщиков заменяла руководство, пользуясь незначительной народной поддержкой.
Восстания, как правило, находятся между этими крайностями. Обычно они стремятся достичь одной из 2 целей - свергнуть существующий порядок управления и перераспределить власть в рамках единого государства, или оторваться от государственного контроля, сформировав автономную область, которым они смогут управлять. Восстание, как правило, это форма внутренней войны, происходящей в пределах государства, а не между государствами, и как минимум содержат некоторые элементы гражданской войны.
1-6. Исключением из этого правила внутренних войн является движение сопротивления, где местные жители стремятся изгнать или свергнуть то правительство, которое они воспринимают как иностранные или оккупационные власти. Такое сопротивление может опираться на законное правительство в изгнании, так же хорошо как прочие движения, претендующие на это.
1-7. Даже во время внутренней войны, участие внешних сил не рассматривается. Во время Холодной войны СССР и США принимали участие во множестве подобных конфликтов. В настоящее время внешние силы часто представлены транснациональными организациями, основанными на экстремистских религиозных или этнических убеждениях. Такие организации подрывают нестабильное внутреннее состояние и разрушают государство. Такие внешние вмешательства, однако, не меняют один факт: долгосрочной целью для всех сторон остается принятие одной стороны как законной власти населением государства или региона.
1-8. Тактики террора и партизанской войны, общие для повстанцев, были одним из самых распространенных подходов к войне в истории человечества. Любой боец предпочитает быструю, дешевую, убедительную победу длинной, кровавой и затяжной борьбе.
Но для достижения успеха в борьбе с превосходящими ресурсами и технологиями слабые участники вынуждены приспосабливаться. Недавние успехи вооруженных сил США в крупных боевых операциях, несомненно, приведут многих будущих противников к применению асимметричных подходов. Поскольку США сохраняют значительные преимущества в огневой и технической мощи, думаем вряд ли противник выберет открытые формы борьбы. Некоторые противники пытались это сделать, например в панаме в 1989 м и в Ираке в 1991 и 2003 годах. Они потерпели поражение в конфликте, измеряемом днями или часами. С другой стороны, некоторые противники США ослабили огневую мощь США, прикрываясь гражданскими лицами, например кланы в Сомали в 1993-м и повстанцы в Ираке, начиная с середины 2003-го, и были более успешны в достижении своих целей. Такая ситуация не означает, что борьба с повстанцами не сталкивается с случаем открытых боевых действий. Хотя повстанцы часто используют ненасильственные средства для политической мобилизации, как и простои в работе (диверсии), они прибегают к обычной военной операции, когда условия кажутся им подходящими.
1-9. Ведение внутренней войны не является "справедливым" - многие "правила" работают в пользу повстанцев, поэтому восстание является общим подходом, используемым слабыми против сильных. В начале конфликта повстанцы обычно имеют стратегическую инициативу. Хотя они и могут прибегать к насилию для смены режима или действий правительства, но вообще повстанцы сами начинают конфликт. Умные повстанцы стремятся замаскировать свои намерения. Когда повстанцы проводят обман успешно, возможная борьба с повстанцами находится в невыгодном положении. Скоординированная реакция требует от политических и военных лидеров признать, что восстание существует, и определить его состав и характеристики. В то время, как правительство готовится ответить, силы повстанцев усиливаются и нарушают порядок на всей территории государства и региона. Обычно правительство имеет начальное преимущество в ресурсах, однако это уравновешивается требованиями поддержания порядка, защиты населения и критических объектов. Повстанцы добиваются успеха, сея хаос и беспорядок в любом месте, если правительство не поддерживает порядок везде.
1-10. По вышеупомянутым причинам, поддержание безопасности в нестабильной среде требует огромных усилий от самой нации, от сил США, или многонациональных сил. С другой стороны, небольшое количество мотивированных повстанцев с простым оружием, хорошим обеспечением безопасности и даже с ограниченной подвижностью могут подорвать безопасность на большой площади. Таким образом, для успеха ОПП часто требуется высокая численность сил безопасности, относительно численности населения (см. п. 1-67). По этой причине длительные ОПП сложно поддерживать. Усилия требуют твердой политической воли, терпения от правительства, народа, и стран предоставляющих поддержку.
1-11. Революционные ситуации могут возникнуть в результате смены режима, внешнего вмешательства или общего недовольства, тщательно развитого и управляемого недобросовестными руководителями. Иногда общества более склонны к беспорядкам не тогда, когда условия жизни плохи, а в момент улучшения ситуации и роста ожиданий людей. Например, по окончании боевых действий люди могут иметь нереальные ожидания от США по улучшению их условий жизни. В результате недовольство может способствовать волнениям и восстанию. В такие моменты влияние глобализации и международные средства массовой информации ощущение относительных потерь, что существенно способствует увеличению недовольства.
1-12. Информационная среда является одним из критически важных направлений внутренней войны, и повстанцы пытаются использовать ее в своих интересах. Один из способов это сделать - это проявление такой активности, как атака смертников, которые имеют небольшое военное значение, но создают атмосферу страха и неуверенности у населения и государственных структур. Такие действия выполняются для привлечения внимания СМИ или местной рекламы, и преувеличивают успехи повстанцев.
Полученные репортажи зачастую включают в себя вымыслы повстанцев, направленные на подрыв легитимности правительства.
1-13. Зачастую повстанцы имеют дополнительные преимущества в формировании информационной среды. Борющиеся против повстанцев, стремящиеся сохранить поддержку среди народа, обязаны придерживаться правды, и подкреплять слова делами, повстанцы, с другой стороны, могут делать невыполнимые обещания и указывать на недостатки правительства, многие из которых вызваны или ухудшены деятельностью повстанцев. Иронично, но как только повстанцы достигают крупных успехов и начинают контролировать большую часть населения, это асимметричность уменьшается. Это может увеличить число уязвимых мест повстанцев, которые приспосабливающиеся борцы с повстанцами могут использовать.
1-14. До начала ОПП, повстанцы в некоторой степени захватывают инициативу и используют эти методы. Таким образом, борьба с повстанцами состоит из наступательных и оборонительных действий, для захвата инициативы и создания безопасной окружающей среды. Однако, убийство повстанцев, что особенно необходимо по отношению к экстремистам, само по себе не может привести к победе над повстанцами. Захват и сохранение инициативы требует ОПП для устранения причин повстанческого движения путем постоянных действий. Такие действия включают в себя обеспечение безопасности и контроля местного населения, и обеспечение основных сервисов. С повышением безопасности, военные вносят свой вклад в проведение реформ и реконструкции. Когда борцы с повстанцами перехватывают инициативу, наступательные операции сосредоточены на ликвидации кадров повстанцев, в то время как оборонительные операции сосредоточены на защите населения и инфраструктуры от прямых атак. Когда борцы с повстанцами устанавливают военную власть, постоянные операции расширяются на всю область деятельности (ОД) и в конечном итоге преобладают. Победа достигается тогда, когда население соглашается поддерживать правительство и прекращает активно и пассивно поддерживать повстанцев.
Развитие повстанческого движения.
1-15. В истории восстание существовало в различных формах. Прошлые восстания включают в себя борьбу за независимость против колониальных держав, подъем этических или религиозных групп, и сопротивление иноземным захватчикам. Обучающиеся и проводящие ОПП должны начинать с понимания частных обстоятельств существующей ситуации. История повстанцев показывает, что они могут существовать в различных формах и почему обучающиеся должны понимать, что они не могут сосредоточиться только на борьбе против партизан. Это особенно верно при сложных, постоянно меняющихся ситуациях, как в Ираке - 2006.
1-16. Восстания и их подавление существовали на всем протяжении истории, но особенно много их было в начале 20 века. США начали это столетие с подавления восстания на Филиппинах. Потрясения первой мировой и ее последствия привели к многочисленным гражданским войнам. Троцкий и Ленин захватили власть в России, а затем защитили ее от контр-революции. Т.Е. Лоуренс и арабские силы применяли тактику партизан во время восстания против турок.
1-17. До первой мировой войны восстания были сравнительно консервативны, повстанцы объединялись для защиты семей, домов, монархий и традиционных религий. Правительства редко способны полностью подавить такие восстания, оно повторится при возникновении соответствующих условий. Например, история Британии включает в себя множество мятежей покоренных народов, основанных на этнической самобытности. Другой пример повстанцев такого рода - это начало 19 века, восстания в Испании, которые подорвали французские силы и внесли значительный вклад в поражение Наполеона.
1-18. После первой мировой войны, восстания чаще преследовали революционные цели. Захват Большевиками России продемонстрировал конспиративный подход к свержению правительства и породил коммунистические движения, которые поддерживал в дальнейшем в ходе "национально-освободительных войн". Участие Лоуренса в арабском восстании сделало его героем и предопределило некоторые сегодняшние идеи.
1-19. Современная эпоха восстаний началась после второй мировой войны. Многие из "движений сопротивления" против немецкой и японской оккупации продолжились и после поражения стран Оси в 1945 году. С ростом национализма силы империй уменьшились. Руководствуясь национализмом и коммунизмом, люди стали формировать правительства, больше прислушивающееся к общественному мнению. С развитием оружейного производства резко возросла огневая мощь, доступная группам повстанцев. Не менее важным стало увеличение возможностей средств массовой информации, их приближение к зоне конфликта и возможность локальной и глобальной передачи изображения. В 1920 году Лоуренс отметил, что "печатный станок является наиболее мощным оружием в арсенале современного командира". Сегодня он мог бы добавить "и современных повстанцев", хотя, конечно, Интернет и компактные носители, такие как кассеты, компакт-диски, ДВД-диски стали еще более важными с текущее время.
1-20. Таким образом, в 20-м веке сменились цели и характеры восстаний. Большинство мятежей 19 века были местными движениями для поддержки статус-кво. К середине 20-го века они стали национальными и транснациональными революционными движениями.
Клаузевиц считал, что вооруженный народ может служить лишь в качестве стратегической обороны, однако после второй мировой теоретики была реализована теория, что восстание может быть решающей формой борьбы. Эта эра породила маоистов, фокоистов по типу Че Гевары (прим. меня - в оригинале Che Guevara-type focoist, ссылка на статью - http://en.wikipedia.org/wiki/Foco ), и городской подход к восстаниями.
1-21. Хотя некоторые восстания, пришедшие из времен Холодной войны, продолжают существовать после распада СССР, появились еще множество новых.
Эти новые восстания вышли из гражданской войны и распада государства, и не поддерживаются соперничеством времен холодной войны. Недостаток силы порождает мятеж. Подобные условия существуют, когда режимы меняются силой или под влиянием обстоятельств. В последнее время идеологии, основанные на экстремистских формах религий, вытеснили и заменили старые идеологии, основанные на светских революционных идеалах. Эти новые формы старых, сильных убеждений определяют личности самых опасных бойцов в новых гражданских войнах. Эти конфликты напоминают религиозные войны в Европе до и после реформации 16-го века. Люди заменили не работающие национальные идентичности на традиционные источники единства и идентичности. При борьбе с повстанцами во время Холодной войны США обычно фокусировались на повышении возможностей, но дружественные правительства должны были самостоятельно защитить себя и поощрить политические и экономические реформы, чтобы подорвать поддержку повстанцев. Сегодня, когда борьба с повстанцами происходит в результате развала государства, операции против повстанцев часто сталкиваются с более сложной задачей - помощь дружественным силам, и восстановление политического порядка и законности там, где этих условий больше не существует.
1-22. Различные формы связи и информационные технологии выявляют новые аспекты этой новой волны восстаний. Используя Интернет, повстанцы могут связываться с родственными группами по всему региону, государству и даже миру. Повстанцы часто соединяются в различные организации со сходными целями, но различными мотивами, и с отсутствием центрального организующего органа, что затрудняет выявление лидеров.
1-23. Сегодня окружение повстанцев включает в себя еще один вид восстания, который пытается навязать революционные изменения всему миру. Наиболее известным примером является Аль-Каеда. Это движение стремится реорганизовать и трансформировать исламский мир и его взаимоотношения с остальным регионами и культурами. Участников этого движения отличает готовность к самоубийственным атакам для достижения своих целей. Такие группы зачастую возникают в результате местных обид. Революционеры по типу аль-каеды готовы поддержать группы, которые они считают совместимыми со своими целями путем предоставления финансовой помощи, добровольцев, прочей поддержки и целевой пропаганды. В то время как технологии и связь, используемая для этой работы зачастую является современной, цели и методы такой пропаганды стары.
Как и в прочих случаях - восстания, террор, подрывная деятельность, пропаганда и прямые военные действия являются лишь инструментом для такого движения. Сегодня эти проверенные временем инструменты были дополнены точным боеприпасом экстремистов - террористами-смертниками. Победа над таким врагом требует глобальных, стратегических ответов, которые рассматривают весь массив связанных ресурсов и конфликтов, которые порождают эти движения, в то время как тактические решения только подпитывают их.
Повстанцы и их мотивы
1-24. Каждое восстание уникально, хотя зачастую есть некоторое сходство. Во всех случаях повстанцы стремятся к политическим переменам, любые военные действия вторичны и подчинены, являясь лишь средством для достижения цели.
Некоторые восстания вписываются в любую классификацию. На самом деле, командующий операциями против повстанцев (ОПП) могут столкнуться с запутанной и перемешанной коалицией многих видов противника, некоторые из которых могут противоречить другим.
Рассмотрение конкретного типа восстания, с которым они сталкиваются, позволяет командирам и их штабам построить более точную картину повстанцев и выделить общие принципы мышления. Такой анализ выделяет следующее:
* Причину или причины восстания
* Степень внутренней и внешней поддержки
* Основная позиция (в том числе идеология и заявления), с которой повстанцы обращаются к целевой группе населения.
* Мотивация и сила обязательств повстанцев.
* Предпочитаемое оружие и тактика повстанцев
* Операционная среда, в которой повстанцы развивают свою кампанию и стратегию.
Методы повстанцев
1-25. Противоповстанческая деятельность должна учитывать не только мотивацию своих противников, но и методы, используемые ими. Эта информация особенно важна для разработки программ, которые устраняют основу повстанческой деятельности. Анализ используемых повстанцами методов формирует возможности для военных действий. Методы повстанцев включают, но не ограничиваются следующими:
*Конспирация
* Военизированный метод
* Действия в городах
* Длительной гражданской войны
* Основанные на сходстве (с другими движениями)
* Смешение и объединение
Конспирация
1-26. Конспирация включает в себя наличие нескольких лидеров и боевую группу или активную партию, которая захватывает контроль над государственными структурами, или использует революционную обстановку. В 1917-м Ленин использовал такой подход для проведения большевистской революции. Такие повстанцы обычно максимально долго остаются скрытыми. Они проявляются только тогда, когда успех может быть достигнут быстро. Такой подход включает в себя создание небольшого, скрытого "Авангарда" из части партии или силы. Повстанцы, которые смогут успешно использовать этот подход, возможно будут вынуждены создавать "силы безопасности" и привлекать народную поддержку, для удержания власти, как, например, большевики.
Военизированный метод
1-27. Использующие военизированные методы направляют их на создание революционной ситуации и захвата власти в первую очередь путем применения военной силы. Например фокоисты, чей подход популяризировал Че Гевара, утверждают что восстание само по себе может создавать условия, необходимые для свержения правительства. Фокоисты считают, что небольшая группа боевиков, действующая в сельской местности, где существуют недовольство, в конечном итоге могут собрать достаточную поддержку для достижения своих целей. В противоположность этому, некоторые сепаратистские восстания пытаются опираться на регулярные войска в попытке обеспечить свою независимость.
Исламские экстремистскими группировки, или повстанцы в Африке и Латинской Америке, применявшие военизированные методы, имели малые, или вообще не имели политической структуры, они захватили контроль посредством боевых действий, а не политической подрывной деятельности.
Условия города. 1-28. Организации, подобные Ирландской республиканской армии, некоторые группы в латинской Америке, и некоторые исламские экстремисты в Ираке действуют в городах. использует тактику террора в условиях города для достижения следующего: * Распространение беспорядка. * Подстрекательство к насилию на религиозной почве. * Ослабление правительства * Запугивание населения * Убийство правительственных и оппозиционных лидеров * Уменьшение мобильности полиции и вооруженных сил, совместно с их запугиванием, что снижает их способность к отражению атак * Вызов (создание) государственных репрессий.
1-29. Затяжной городской терроризм ведут небольшие, независимые ячейки, требующие малой или вообще не требующие поддержки населения. Таким действиям трудно что-то противопоставить. Исторически сложилось, что такая активность не вызывала успеха без широкой поддержки сельским населением. Однако, по мере того как общество становилось все более городским (урбанизированным), и структура мятежников становилась более сложной, этот подход стал более эффективным. Когда перед адекватно работающими силами безопасности появляются городские мятежи, то такие мятежи предполагают структуру законспирированных ячеек, связанных с семейными, религиозными, социальными или политическими группами.
Затяжная гражданская война.
1-30. Затянувшиеся конфликты благоприятствуют мятежникам, а невмешательство позволяет им более тем эффективней использовать эту асимметрию, чем дольше идет гражданская война. Китайские коммунисты использовали этот подход для завоевания Китая после второй мировой войны. Северные вьетнамцы и алжирцы адаптировали этот подход под свою ситуацию. Некоторые лидеры Аль-Каеды предлагают делать подобное и по сегодняшний день. Это комплексный подход: некоторые современные мятежные движения используют его в полной мере, другие используют некоторые элементы. Соответственно, такая ситуация является чем-то большим, чем простой исторический интерес. Знание этого может стать мощным подспорьем в понимании некоторых мятежных движений.
Теория затяжной войны Мао ЦзеДуна
1-31. Теория Мао описывает три этапа и военно-политический подход к ним. Стратегический оборонительный этап - когда правительство имеет высоко-координированные силы, и мятежники должны концентрироваться на выживании и создании поддержки Стратегический тупик - когда силы уравновешены, и партизанская война становится наиболее важным видом активности Стратегическое контрнаступление, когда мятежники накапливают достаточные силы, и вооруженные силы мятежников переходят к уничтожению правительственных войск в условиях обычной войны.
1-32. Первый этап, стратегическая оборона - это период скрытого мятежа, который позволяет времени изнашивать превосходные вражеские силы, пока численность повстанцев растет и их поддержка увеличивается. На этом этапе лидеры мятежников развивают движение до эффективной подпольной организации. Мятежники используют различные подрывные методы для психологической подготовки населения к сопротивлению правительству или оккупационным силам. Эти методы могут включать в себя пропаганду, демонстрации, бойкот и саботаж. Кроме того, лидеры движения организуют или развивают связь с законно действующей активной политической группой, молодежными группами, профсоюзами, и другими передовыми организациями. В ходе этих действий приобретается народная поддержка для последующих политических и военных действий. Во время этой фазы лидеры движения: * Привлекают, организуют и тренируют кадровых участников. * Выделяют ключевые государственные организации и общественные группы. * Организуют разведывательные сети, работают с ними. * Ищет и получает финансовые средства. * Разрабатывает внешние источники помощи. Подрывная деятельность зачастую выполняется организованно, но в основном боевые действия не поощряются. Первичной военной деятельностью является терроризм. Такая деятельность выполняется для получения поддержки у населения, влияния на несогласных, и давления на враждебные силы. На поздних стадиях этого этапа организация мятежников может создать контр-правительство, действующее параллельно законным властям. Контр-правительство (или теневое правительство) - это те структуры, которые развивают мятежники в противовес основному и призванные заместить правительственные. Они включают в себя административные и бюрократические атрибуты власти и выполняют те же функции, что и правительство.
1-33. Фаза 2, стратегический тупик, начинается с открытой партизанской войны, в соответствии с соотношением сил. В случае восстаний в сельской местности, мятежники действуют с относительно безопасной базы, находящейся на контролируемой мятежниками территории. Городским мятежникам приходится действовать скрытно, используя организацию с ячейками. В политической деятельности движение концентрируется на уменьшении поддержки правительства среди населения и дальнейшее расширение контролируемых областей. Подрывная деятельность может иметь форму подпольных радиопередач, газет и брошюр, которые открыто бросают вызов контролю и законности со стороны имеющейся власти. Когда население теряет веру в имеющуюся власть, то может принять решение активно ей противостоять. Во время этой фазы мятежники могут начать проявляться для заполнения пробелов в системе управления, которое национальное правительство не хочет или не может устранить. Два свежих примера - организация Муктады Ас-Садра в Ираке и Хезболла в Ливане. Армия Садра Махди обеспечивает безопасность и некоторые общественные функции в части южного Ирака и контролируемой Махди части Багдада (На самом деле, силы Махди сами создали проблемы, подрывая безопасность и услуги, а затем появились для решения ими же созданных сложностей). Хезболла предоставляет основные общественные функции и содействует их развитию, и содействует силам безопасности. Каждый из них выражает шиитскую солидарность против правительств, которые балансируют между несколькими мнениями и относительно слабы.